Так никто эти инструкции не читает 
А это уже не проблемы изготовителей/продавцов петард. Чайная ложка, самая обычная, та самая, которой люди сахар в чашке размешивают, если её использовать не по назначению, может натворить много бед (например, если её проглотить или затолкать в ухо на всю длину).
Если кто-то предпочитает взрывать петарды внутри своего кулака - это его личные трудности, НИКАК не связанные со свойствами петард.
Зная, что инструкции у нас читать не любят, законодатель позаботился о том, что петарда не могла нанести вреда посторонним в большинстве случаев, а в самом крайнем случае она нанесёт небольшой вред самому "петардисту" (если ему изначально в роддоме мозга не досталось).
Жаль, что тема петард, влетающих в глаз и взрывающихся там так и осталась нераскрытой. Очень жаль. С учётом того, что петарды летать не умеют категорически. Если кто-то бросил петарду, попал в глаз и петарда взорвалась внутри глазницы (как тут страшилку писали) - то наверное это был чемпион мира по метанию петард, это ж с такой силищей надо бросить петарду, чтоб глаз прошибить.
Взорвавшаяся непосредственно рядом с глазом петарда - это не самое приятное ощущение, возможен ожог роговицы глаза и попадание в глаз лохмотьев от бумажной "рубашки" петарды. Крайне маловероятно, чтоб это могло повлечь потерю зрения на пострадавшем глазу. В принципе, сходные повреждения (только несколько другой этиологии) нанесёт например попавший в глаз снежок (видимо, вслед за петардистами надо будет расстреливать детишек, кидающихся снежками).
И только при феноменальном стечении обстоятельств я поверю в то, что петардой выбило глаз. Для этого должно совпасть слишком много условий (начиная от положения петарды в пространстве, и заканчивая рефлексами самого пострадавшего). ИМХО вероятность получить по затылку метеоритом близка к вероятности выбить глаз петардой.
Другое дело, что у многих петарды как термин "слились воедино" с другой пиротехникой - пиротехническими фонтанами, летающими пиротехническими изделиями и салютами. Фонтаны - штука безобидная, стоит себе на месте, и выдаёт вверх красивый сноп искр. Летающая пиротехника (обычно выглядит как некая бабочка с картонными крылышками, иногда как простой цилиндрик размером с сардельку, в таком случае она внешне похожа на петарду) имеет реактивный двигатель, стартует с земли, как правило по не очень-то предсказуемой траектории, зачастую полёт сопровождается обильным искрением, а в конце полёта ещё и какой-нибудь феерверочный эффект наличествует. Вот это уже относительно опасное изделие, и в плане травм, и в плане пожароопасности. А уж пресловутые салюты (я сюда включаю одиночные ракеты, мортиры и "римские свечи") - это просто "мечта поэта", если их неправильно закрепили, то они могут из салютов превращаться в артиллерийские установки залпового огня
Вот там уже совсем в полный рост, и опасность механической травмы, и ожоги (зачастую в виде сочетанной травмы, с учётом механического воздействия), и возможность возгорания окружающей обстановки. Вот летающую пиротехнику и салюты с ракетами - это да, это надо использовать на предписанном удалении от живых существ, деревьев, домов. А петарды - это просто безобидные хлопушки, шутихи.
