Существует закон "О ветеринарии" и Правила организации работ по выдаче ветеринарных сопроводительных документов".
И то, и другое кривое и самопротиворечивое, там даже порядок так называемого "ветеринарного осмотра" толком не прописан, только экспертиза.
Причем правила были утверждены еще Минсельхозом, а Управление ветеринарии некоторое время назад было выделено в самостоятельную структуру.
Так что бардак был, есть и будет.
Управление ветеринарии в настоящий момент вообще настолько отвратно работает, что если их ликвидировать вообще, никакого ухудшения эпизоотической обстановки не случится. Они сейчас исключительно деньгососка. =/